物業(yè)保安服務(wù)的法律責任分析
物業(yè)保安服務(wù),是指物業(yè)管理企業(yè)為維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主人身或財產(chǎn)的安全,而實施的必要的正常防范性安全保衛(wèi)活動。物業(yè)保安服務(wù)屬于我國保安服務(wù)業(yè)的一個分支,但它是一種群防群治的安全防范服務(wù),而非治安保障服務(wù),因此,物業(yè)保安所需承擔的法律責任亦具有相應(yīng)的特殊性。本文就此加以簡明釋析,以期引起相關(guān)從業(yè)者警惕,并提高防范風險的意識。
物業(yè)保安服務(wù)的從屬性
物業(yè)保安從屬于物業(yè)管理業(yè),是一種有償性、契約性和區(qū)域性的安全服務(wù)活動。這種服務(wù)是屬于企業(yè)行為,具有民事屬性。具體而言,保安服務(wù)是一種委托代理行為,則代理人(物業(yè)公司)與被代理人(業(yè)主)在合同中所約定,并非法律的直接規(guī)定。它的任務(wù)是以防范為主,為業(yè)主營造一個安全的物業(yè)區(qū)域環(huán)境。物業(yè)保安只有"防范保障"的職能,而沒有"打擊查處"的職能,因此,其無權(quán)行使警察的執(zhí)法權(quán),而只能行使無異于普通公民的一般權(quán)利??傊飿I(yè)保安之于物業(yè)安全是契約性、輔助性、防范性的,故不能簡單地要求物業(yè)保安部門像警察那樣高強度地保衛(wèi)業(yè)主,而要依據(jù)具體的物業(yè)管理契約來辯明責任歸屬。明確物業(yè)保安服務(wù)的從屬性,對于判斷物業(yè)公司承擔責任的大小有重要意義。
物業(yè)保安對業(yè)主財物的保衛(wèi)責任
在實踐中,容易把物業(yè)保安與一般的保管行為相混同,從而導致責任認定失當,因此,有必要把二者的區(qū)別予以澄清。
按照《合同法》的規(guī)定,保管是指保管人保管寄存人交付的保管物,并返還該物的合同。保管人的主要職責體現(xiàn)在二個方面:一是妥善保管保管物,主要表現(xiàn)在按照約定的方式、方法進行保管,保管人不得擅自使用保管物,保管人應(yīng)親自保管;二是保管物危險通知義務(wù),是指在保管物有危險時,保管人心將有關(guān)情況及時通知寄存人,這主要表現(xiàn)在第二人對保管物主張權(quán)利時,保管物自身由于各種原因發(fā)生變化時保管人應(yīng)履行通知義務(wù),以便寄存人對保管物進行處理;三是保證保管物的安全,保管物已經(jīng)交給了保管人,在保管人的完全控制之下,所以保管人應(yīng)當保證保管物的安全。保管人不盡義務(wù),保管物滅失的,其應(yīng)當承擔不利后果。
物業(yè)保安與保管的相同之處在于都是接受他人委托,保證委托人財產(chǎn)的安全,其采取的方式方法亦有相同之處,比如說檢查、守護等。但二者最明顯的不同之處在于,物業(yè)保安是在不控制標的物的情況下,所提供的一種消極防范性措施,比如說車輛的鑰匙始終在業(yè)主手里,物業(yè)保安無法對其進行完全的控制性保護;而保管是在控制標的物的情況下所提供的一種積極保管服務(wù)。另外,二者的保障范圍、保護方式、隨附義務(wù)亦有較大不同。
因此,物業(yè)保安對業(yè)主財產(chǎn)的保護義務(wù),比保管的義務(wù)強度要弱,從而對物業(yè)保安的責任要求亦不宜過于苛刻。在司法實踐中,經(jīng)常碰到業(yè)主車輛丟失后,認為物業(yè)保安服務(wù)未到位,要求其承擔賠償責任的案例,對此應(yīng)根據(jù)物業(yè)保安是否辟到基本的謹慎注意義務(wù)為判斷標準。在上海市臺山區(qū)人民法院審理的劉某訴上海金海物業(yè)管理有限公司一案中,劉某認為物業(yè)保安人數(shù)太少,導致其別克轎車被盜而物業(yè)公司認為其己安排保安24小時巡邏,并安置多個監(jiān)視鏡頭,已盡到合理的保衛(wèi)義務(wù),最終法院支持物業(yè)公司的抗辯理由。相反,在北京第二中級人民法院審理的方某訴北京北辰信城物業(yè)公司一案中,法院認為"物業(yè)公司作為停車管理單位,對方先生停放在小區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當有謹慎的注意義務(wù)。物業(yè)公司發(fā)放車輛的憑證查驗出入車輛,顯然難以達到安全防范目的。物業(yè)公司為方先生指定的停車位既不在24小時值守保安的視線范圍,也不在電子監(jiān)控范圍。"判決物業(yè)公司在停車管理方向存在疏漏,應(yīng)對方某車輛丟失承擔相應(yīng)的賠償責任。